Круглый стол на тему: «Миграция; правовые аспекты, СМИ»

27 мая 2014 года в Общественной палате Российской Федерации НО «Фонд науки и образования» проведен Круглый стол на тему: «Миграция; правовые аспекты, СМИ», на котором обсуждались проблемы миграционного законодательства в РФ, а также отражение миграционной ситуации в СМИ.

Данное мероприятие проведено в рамках реализации социально-значимого проекта «Исследование миграционной ситуации, экономических, правовых и социальных эффектов миграции в России» при государственной поддержке в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 115-рп (грант № 887-13).

В заседании Круглого стола приняли участие представители ФМС России, администрации Президента РФ и Госдумы РФ, ТПП РФ, МВД России, Правительства Москвы, научных организаций, высших образовательных организаций (МНИ, Института мировой экономики и международных отношений, ВЩЭ, Финансовый университет при Правительстве РФ, РУДН, Московская государственная юридическая академия), национальных культурно-автономных объединений и правозащитных организаций по делам миграции, представители СМИ. Общее количество участников - 83 человека.

Заседание проводилось по двум секциям: секция № 1 «Нормативно-правовая база, правоприменительная и судебная практика в сфере миграции» и секция № 2 «Отражение миграционной ситуации в СМИ – тенденции, проблемы». Открывая Пленарное заседание А.Б. Паскачев - заместитель председателя Комиссии ОП по межнациональным отношениям и свободе совести, член совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, отметил: «Сейчас принимается такое количество новых законов в сфере миграции, что даже специалистам трудно разобраться в этом потоке, поэтому мы собрались обсудить, что необходимо сделать для создания нормального правового поля всем участникам миграционных отношений».

Вопросам текущего законодательного и нормативно-правовое регулирования реализации прав мигрантов на свободное перемещение и выбор места пребывания/жительства, доступа к труду и решению проблем в этой области был посвящен доклад ведущего эксперта НО «Фонд науки и образования» Т.Н. Меховой, которая предложила рассмотреть вопрос о создании инициативной рабочей группы для подготовки кодификации законодательных и нормативных правовых актов в единый документ – Миграционный кодекс РФ. Она также отметила, что проведенный опрос сотрудников налоговых органов в рамках осуществления названного выше социально-значимого проекта показал крайнюю озабоченность проблемой с въездом в РФ иностранных граждан, которые были выдворены из РФ и не имеют разрешения на въезд. Механизма идентификации их на границе нет и, как часто это бывает, они возвращаются по вновь сфабрикованным документам с новыми установочными данными. При наличии непогашенной недоимки, потери для бюджета могут быть значительными. Унифицированная анкета и присвоение «Идентификационного номера иностранца» (ИНИ) для всех видов учета, может способствовать решению такой проблемы, ведь в чип можно заложить и отпечатки пальцев или как это принято в отдельных странах фотографию радужной оболочки зрачка.

Жаркая дискуссия разгорелась между участниками Секции № 1 при обсуждении предложения о разработке Миграционного кодекса; о проблемах законодательного регулирования трудовых прав мигрантов желающих выступить было намного больше, чем записавшихся. Стало хорошей традицией привлекать к обсуждению научное сообщество и студентов: так, с докладами выступили преподаватели НОУ ВПО «Московский налоговый институт»: Гаркуша П.И. «Судебная и правоприменительная практика реализации прав мигрантов на свободное перемещение и выбор места пребывания/жительства» и Быкова Н.В. «Международная практика реализации трудовых прав мигрантов», студенты: Насибуллина Р.М. «Российское правосудие по делам мигрантов: эффективность системы, соответствие международным стандартам, проблемы, пути решения», Климов В.В. «Проблемы по урегулированию конфликтов, связанных с реализацией прав мигрантов на свободное перемещение и выбор места пребывания/жительства, пути решения» и Гудзь Е.А. «Уровень правового сознания и осведомленности мигрантов о доступе к труду и реализации своих прав: проблемы, пути решения».

В программу секции № 2 «Отражение миграционной ситуации в СМИ – тенденции, проблемы» тоже внесли свой весомый вклад студенты Московского налогового института: Мельников А.О., освещавший вопрос формирования СМИ образа мигранта в массовом общественном сознании и влияния на разрешение межнациональных конфликтов с участием мигрантов, Бобров Ф.Ф. с темой «Степень освещения в СМИ роли трудовой миграции в экономике России: региональные и местные аспекты», Калинникова Е.С. «Адаптация мигрантов к новым социокультурным условиям: проблемы и пути их решения». Основные вопросы, рассмотренные на данной секции: воспитание толерантности, веротерпимости; создание образа «позитивного мигранта» в СМИ; разработка каналов связи по радио и телевидению, освещающих проблемы мигрантов, для диалога с ними; проведение исследования о вкладе мигрантов в экономику России; проблемы в информационной подаче негативных моментов, например, постановка вопроса: «Чем мы похожи?»; введение специальных наград для представителей разных конфессий в зависимости от вероисповедания.

Миграционная политика России имеет огромное количество проблем. Над совершенствованием миграционного законодательства, борьбой с нелегальной миграцией, адаптацией мигрантов работают несколько десятков общественных, научных, государственных организаций. Эта проблема безусловно важна, так как мигрантопривлекательность прямо пропорциональна инвестиционной привлекательности нашей страны. По результатам Круглого стола принята резолюция с конкретными предложениями для ФМС России, МИД России, МВД РФ, Минобразования России, Минтруда России, Роскомнадзору и Роспечати.