+7(926)208-66-66      2086666@mail.ru

Фонд науки и образования

 

 

Основа стабильности налоговой системы

 В торговой сети США появилась книга профессора кафедры налогового администрирования и финансового управления Налогового института РосНОУ Кашина В.А. "Basic of taxation" (Основы налогообложения) на английском языке.

 

Приобрести книгу

 

Международный опыт и аспекты национальной безопасности

№ 10/2018

 

 

Налоги, налоговые отношения

  В октябре 2018 г. (4 и 5 октября) впервые в Москве проходил Глобальный Симпозиум «Повышение финансовой грамотности в мире: реализация и инновации», организаторы ОЭСР и Минфин России.

  Симпозиум посетили более 250 делегатов из 60 стран: ведущие эксперты в области финансового образования – руководители национальных программ финансовой грамотности, представители министерств финансов и центральных банков стран G20, ОЭСР, СНГ, ведущих университетов США и Австралии, занимающихся проблематикой финансовой грамотности.

  В приветственной речи Первый заместитель Председателя Правительства РФ - Министр финансов А.Г. Силуанов отметил важность вопросов финансового образования, поделился результатами проведенной работы в этой области в России, а также дальнейшими планами по повышению финансовой грамотности в стране. «Финансово грамотные люди в большей степени защищены от финансовых рисков и непредвиденных ситуаций. Они более ответственно относятся к управлению личными финансами, способны повышать уровень благосостояния за счет грамотного распределения денежных ресурсов и планирования будущих расходов», - подчеркнул он.

  В выступлениях участников звучали не только достижения, но и многие обеспокоены проблемами, которые сдерживают повышение уровня финансовой грамотности и вызовы, которые стоят перед Россией: недоверие населения к финансовой системе, неумение населения отстаивать свои права в потреблении финансовых услуг, а также недостаточность знаний у населения в финансовой сфере (зам. Министра финансов РФ – С. Сторчак).

  О перспективах рассказал Директор Департамента международных финансовых отношений Минфина России рассказал А., в частности, он отметил, что «Сегодняшнее обсуждение показало, что в течение последних 10 лет международное сообщество достигло значительного прогресса в сфере финансового образования. Однако многое еще предстоит сделать» …уже завершена работа по согласованию «дорожной карты» реализации стратегии повышения финансовой грамотности с заинтересованными сторонами и выразил надежду, что в ближайшее время она будет подписана. Также А. Бокарев напомнил, что 29 октября 2018 года стартует традиционная Всероссийская неделя сбережений, в которой пригласил всех принять участие.

 

  Приветственная речь Первого заместителя Председателя Правительства РФ - Министра финансов РФ А.Г. Силуанова:

  «Добрый день, уважаемые господа! Рад приветствовать всех участников и благодарим ОЭСР за возможность принимать Симпозиум в России в юбилейный, десятый год работы Международной сети ОЭСР по финансовому образованию.

  Российская Федерация на протяжении многих лет является активным участником этого сообщества, партнером ОЭСР по продвижению международных инициатив в области финансовой грамотности на разных площадках - «Группы двадцати» и Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Это происходит в рамках взаимовыгодного сотрудничества: обмена опытом, возможности получить новейшие методики, экспертную поддержку.

  Нынешний Симпозиум посвящен осмыслению прогресса, который достигнут за прошедшее десятилетие, презентации данных об уровне финансовой грамотности в мире, в том числе, результатов сравнительного исследования в странах СНГ, новым возможностям и рискам, связанным, в частности, с цифровизацией финансовых услуг.

  Финансовая грамотность – жизненно важное умение в XXI веке. Россия за короткое время прошла большой путь. Всего 30 лет назад финансовая грамотность была менее востребована. Все финансовые институты были государственными, рынок финансовых услуг был неразвит. В 1990-е годы многие проходили школу финансовой грамотности на своем опыте и не всегда успешно.

  Сегодня ситуация принципиально иная. Начало текущего века характеризуется стремительным развитием финансовых рынков, усложнением финансовых продуктов, появлением цифровых услуг, возрастанием личной ответственности за свое финансовое будущее. Многие люди по-прежнему учатся на собственных ошибках. К сожалению, это так. Сегодня финансовая грамотность является таким же важным навыком для каждого, как умение считать, читать или пользоваться компьютером.

  Наличие базовых знаний в этой области снижает риски накопления чрезмерной задолженности граждан по потребительским кредитам, является средством противодействия недобросовестным участникам финансовых рынков. Финансово грамотные люди в большей степени защищены от финансовых рисков и непредвиденных ситуаций. Они более ответственно относятся к управлению личными финансами, способны повышать уровень благосостояния за счет грамотного распределения своих денежных средств и планирования будущих расходов.

  Обладая основами финансовой грамотности, человек может повысить эффективность использования своих ресурсов, накоплений, по нашим оценкам, на 20% - 30%. Не менее важно то, что такие люди не будут держать деньги под подушкой, а станут вкладывать эти средства для получения дохода. Эти средства должны иметь надежную защиту. Все мы понимаем, что сбережения граждан являются существенным ресурсом, как для получения доходов самих людей, так и ресурсом для развития экономики страны.

  Понимая важность этих вопросов, Министерство финансов в 2011 году запустило при поддержке Всемирного банка масштабную программу повышения финансовой грамотности. В России не было инфраструктуры обучения финансовой грамотности, образовательных программ, системы подготовки соответствующих кадров. За эти годы мы создали масштабную сеть методических центров и систему подготовки кадров, разработаны образовательные программы и учебные пособия для всех ключевых групп: от дошкольников до людей пенсионного возраста.

  Вопросы финансовой грамотности внедряются в систему образования: школьные федеральные стандарты, основные и дополнительные учебные программы, и даже отдельные предметы выпускных экзаменов, такие как математика, обществознание, учитывают отдельные элементы, связанные с финансовой грамотностью.

  В регионах работают центры финансовой грамотности и консультационные центры по защите прав потребителей, мы обучили более 20 тысяч специалистов всех ступеней системы образования. У нас работает специальный общенациональный портал, с помощью которого можно получить информацию о предложениях в части финансовой грамотности, получить ответы на вопросы, которые беспокоят граждан, создана бесплатная горячая линия по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг.

  Мы намерены и дальше продолжать эту работу. Только в этом учебном году мы отправим в 60 российских регионов 8 миллионов новых учебных пособий по финансовой грамотности для детей, их родителей и педагогов. До конца 2019 года почти 30 тысяч российских педагогов смогут повысить свою квалификацию в вопросах финансовой грамотности.

  Убеждены, что останавливаться на достигнутом нельзя. Необходимо масштабировать наиболее эффективные практики на всю страну, чтобы максимально расширять круг людей, которые участвуют в программах повышения финансовой грамотности.

  В сентябре прошлого года Правительством Российской Федерации утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности на период до 2023 года. В России это первый документ такого уровня, направленный на повышение финансовой грамотности.

  Какие целевые группы этой Стратегии? Конечно, это дети и молодежь, граждане с низким и средним уровнем доходов, поскольку именно они склонны к рискованному типу финансового поведения в различных жизненных обстоятельствах. В ходе подготовки Стратегии выделили группу людей пенсионного и предпенсионного возраста, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья. Эти группы, для которых цена неверных финансовых решений очень велика.

  Возможности для дальнейшего международного сотрудничества. Мы видим значительный интерес к российскому опыту в области финансовой грамотности. Не в последнюю очередь благодаря этому с 2017 года нами совместно с ОЭСР реализуется Программа содействия странам СНГ в повышении финансовой грамотности населения, обмене опытом в разработке и реализации национальных стратегий по финансовой грамотности. В Программе участвуют такие государства, как Армения, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Планируем продолжить сотрудничество со странами СНГ и ОЭСР в этой сфере и наладить постоянный обмен экспертными данными.

  В завершении хотелось бы пожелать успешной работы Симпозиуму, выразить надежду, что данный форум станет площадкой для продуктивного обмена опытом, будет способствовать увеличению экспертного потенциала, распространению наиболее эффективных практик в области финансовой грамотности, станет фактором преодоления бедности и роста благосостояния наших граждан. Хочу пожелать вам успехов в вашей работе. Спасибо!»

 

  Информация подготовлена специалистом по связям с общественностью Фонда науки и образования А. Саяпиной по информационным источникам СМИ и Минфина России.

 

Актуальность налоговой грамотности на сегодня

 «Миграция является одним из ключевых факторов формирования евразийского гуманитарного пространства», - заявил член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям и председатель Комиссии Совета по миграционным вопросам и социально-культурной адаптации иностранных граждан, председатель Высшего совета ООД «Российский конгресс народов Кавказа», директор АНО «Институт миграции и межнациональных отношений» А.Б. Паскачев, выступая в Общественной палате РФ (ОП РФ) на Международной научно-практической конференции «IV Евразийские чтения» на тему: «Новые формы и инструменты международного сотрудничества по предупреждению псевдорелигиозного экстремизма и этноконфликтов».

 Участниками конференции стали представители органов государственной власти, посольств стран СНГ, правоохранительных ведомств, религиозных организаций, национально-культурных объединений, институтов гражданского общества. Они обменялись опытом взаимодействия в сфере гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, обсудили вопросы по организации совместной деятельности, направленной на профилактику псевдорелигиозного экстремизма и терроризма.

 Ведущий заседание – муфтий Духовного собрания мусульман России, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений А.Р. Крганов обратил внимание на экономические корни экстремизма, вовлечение в ряды экстремистов молодежи, в том числе через Интернет, высокую ответственность СМИ и необходимость международного сотрудничества. Государства, исходя из общих интересов, должны находить точки соприкосновения, совершенствовать и приводить в соответствие нормативно-правовую базу, выстраивать единый фронт для борьбы с экстремизмом.

 Первый заместитель Секретаря ОП РФ, председатель Координационного совета по противодействию терроризму при ОП РФ С.А. Орджоникидзе отметил, что экстремизм ничего общего к исламу не имеет, а за политикой экстремизма всегда стоит стремление к власти, захвату ресурсов. При этом трудовая миграция в Россию из стран СНГ несет серьезные риски, поэтому так важно не только вводить ограничительные меры, но ответить на важнейшие вопросы: какие мигранты нужные стране? в каком количестве? какой квалификации? Пока в основном идет привлечение дешевой рабочей силы без разбора, и главная вина в этом лежит на бизнесе, который не желает платить работникам по закону, а уходит в тень и занимается, по сути, эксплуатацией.

 Координатор Группы стратегического видения «Россия – Исламский мир» В.В. Попов подчеркнул роль государства, которое располагает полномочиями и механизмами для противодействия экстремизму, выстраивания взаимодействия с другими странами, а также сотрудничества с институтами гражданского общества. По его словам, ценность Евразийской цивилизации состоит в том, что она веками демонстрирует органичное сочетание двух системообразующих религий – православия и ислама.

 А.Б. Паскачев напомнил, что в Россию преимущественно едут граждане независимых государств, не так давно входивших в единую страну, по сути, наши бывшие соотечественники. Однако молодые мигранты, знакомые с историей по национальным школьным учебникам и пособиям, нередко представляют себе Россию как страну-агрессора. Получить достоверную информацию сложно, поскольку коммуникации между сопредельными странами абсолютно не развиты. Шаги для исправления ситуации делаются - заключено соглашение с Узбекистаном о довыездной подготовке мигрантов, прорабатываются аналогичные соглашения с другими странами СНГ. Но многие проблемы еще только ждут своего решения. К ним относится вывод бизнеса из тени, и развитие коммуникаций, и распространение позитивного исторического опыта, и налаживание тесных контактов между органами власти, общественными организациями, национально-культурными объединениями.

 - Опросы показывают, что сегодня в обществе наблюдается спад ксенофобии, мигрантофобии, экстремизма, и более 70% молодых россиян причисляют себя к единой российской нации, - сказал А.Б. Паскачев. – Но это не должно успокаивать, ведь согласно тем же опросам 30-40% граждан негативно относятся к мигрантам, особенно в мегаполисах, а в некоторых субъектах от 1 до 3% готовы взяться за оружие в случае национального конфликта. Поэтому надо откровенно говорить о болевых точках, обсуждать острые проблемы, вместе искать пути их преодоления. И вести честный разговор с молодыми. Мне самому доводилось заниматься таким просвещением. В одном из вузов, где я читал лекции, мне сообщили об экстремистски настроенной группе студентов, я пригласил их на беседу и с каждым по отдельности разговаривал несколько часов. В итоге их позиция поменялась в лучшую сторону. Многое зависит от национальных объединений. Скажем, чеченское представительство ввело в практику сообщать домой родителям о неблаговидном поведении их детей, это очень действенный способ воздействия на юношество. И своим детям я внушаю: сначала ты лицо семьи, потом – села или города, дальше – страны, так не позорь их!

 Отдельно остановился А.Б. Паскачев на вопросах правового обеспечения. Он доложил коллегам, что проект федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации» подготовлен и внесен на согласование в Правительство РФ. Недавно Президиум Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям рассмотрел проект Стратегии пространственного развития России до 2025 года, разработанный Министерством экономического развития РФ. В этом документе, считает А.Б. Паскачев, имеются существенные недочеты: нет планов по развитию внутренней миграции и свободного перемещения по стране, отсутствуют меры по созданию новых рабочих мест, по организации набора работников-россиян, не отражены некоторые другие важные аспекты.

 О неразрывной связи проблем борьбы с экстремизмом, миграции и межнациональных отношений говорили почти все выступавшие. Эта тема нашла продолжение во второй части конференции – круглом столе «Вопросы социальной, правовой и культурной адаптации мигрантов в России».

 

С большим успехом в Московском доме национальностей прошла Международная научно-практическая конференция «Миграция и межнациональные отношения в современной России», организованная Комиссиейпо миграционным вопросам и социально–культурной адаптации иностранных граждан Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ совместно с АНО «Институт миграции и межнациональных отношений». В ней приняли участие ответственные работники Администрации Президента РФ, Федерального агентства национальностей (ФАДН), МВД России, федеральных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти, национально-культурных объединений, международных и общественных, правозащитных организаций,представители средств массовой информации. Вел заседание член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям и председатель Комиссии Совета по миграционным вопросам и социально-культурной адаптации иностранных граждан, председатель Высшего совета ООД «Российский конгресс народов Кавказа», директор АНО «Институт миграции и межнациональных отношений» А.Б. Паскачев.Было поднято множество острых вопросов, звучали порой неожиданные и противоречивые мнения, выдвигались разнообразные варианты преодоления проблем.

А началась конференция с торжественной церемонии награждения лауреатов Всероссийского конкурса «Одна страна – один путь», которую проводил Институт миграции и межнациональных отношений среди молодежи. Школьники старших классов, студенты и молодые ученые смогли представить работы, в которой на примерах судеб конкретных людейпоказали многонациональное лицо единой России. Авторы отмеченных жюри работ получили дипломы и денежные премии, а наградой за лучшую работу стал современный персональный компьютер.

Открывая конференцию, А.Б. Паскачев отметил возросшую в наше время актуальность миграционной проблематики, глобальный характер миграции и масштабы связанных с ней рисков. Он также напомнил о главных задачах регулирования миграционных процессов: обеспечении национальной безопасности, социально-экономического развития страны, соблюдения прав граждан, как иностранцев, так и россиян.

- Для нас важна и внешняя, и внутренняя миграция, - подчеркнул А.Б. Паскачев. – И в обоих случаях надо идти путем организованного набора. По линии внешней миграции соответствующее соглашение подписано с Узбекистаном, и мы внимательно следим, как оно реализуется. Но нужно энергичнее использовать оргнабор для управления внутренней миграцией. Я имею в виду перемещение трудовых ресурсов из трудоизбыточных в трудонедостаточные регионы, что особенно большое значение имеет для насыщения кадрами Сибири, Дальнего Востока. Вместе с тем, нельзя упускать из виду борьбу с нелегальной миграцией. Следует наладить прочное взаимодействие между всеми заинтересованными сторонами: регионами, министерствами и ведомствами, работодателями, институтами гражданского общества.

Обозначенные А.Б. Паскачевымтемы нашли продолжение в дальнейших выступлениях. Всеобщий интерес вызвал докладзаместителя начальника Управления по вопросам внешней трудовой миграции Главного управления по вопросам миграции МВД России П.О.Дутова. По его словам, трудовые мигранты традиционно преобладают в составе прибывающих в Россию иностранцев. К примеру, в 2016 году данная категория составляла 45% всех граждан, поставленных на миграционный учет, а в первом полугодии 2018 годы этот показатель поднялся до 47%.Однако правовая база трудовой миграции далека от совершенства. В частности, требуется определить четкие критерии для отнесения иностранных работников к ВКС – высококвалифицированным специалистам, установить правила определения потребности в иностранной рабочей силе субъектов Российской Федерации, требует усовершенствования механизм квотирования иностранных работников, прибывающих из визовых стран, надо ввести для всех иностранцев дактилоскопическую регистрацию, чтобы снизить угрозыкриминогенного характера. Полностью поддержал П.О. Дутов идею организованного набора.

- Оргнабор, подразумевающий привлечение иностранных граждан после проверки по всем направлениям, поможет уменьшить криминогенную опасность, - считает специалист. – Кроме того, он будет способствовать защите самих трудовых мигрантов, снизит напряженность на рынке труда и в области межнациональных отношений. Сейчас соответствующие соглашения прорабатываются с нашими коллегами из Таджикистана, Киргизии и даже Дальнего зарубежья – из Вьетнама.

В том, что оргнабор необходим, сошлись практически все участники конференции. А вот вокруг патентной системы, отнесения иностранных работников к ВКС, мер по пресечению нелегальной миграции, порядка определения регионами своей потребности в иностранной рабочей силе с тем, чтобы можно было даже полностью от нее отказаться, развернулась горячая дискуссия.К ней подключилисьчлены Комиссии по миграционным вопросам и социально-культурной адаптации иностранных граждан Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям - первый заместитель директора АНО «Институт миграции и межнациональных отношений», профессор Государственного университета управления В.А. Волох, президент Некоммерческого партнерства «Международный альянс «Трудовая миграция» Н.В. Курдюмов, председатель Российского координационного совета мигрантских организаций и сообществ В.К. Хомерики, а также президент «Федерации мигрантов России» В.В. Коженов, президент фонда «Миграция XXI век» В.А. Поставнин, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство» Ю.В. Московский, представителиБюро Международной организации по миграции в Москве, посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации,Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, научных и исследовательских учреждений, национально-культурных организаций.Своим практическим опытом в сфере миграции и межнациональных отношений поделились делегаты из Карелии и Ленинградской области.

Большое внимание выступавшие уделили подготовке федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации». Как сообщила сотрудник ФАДН Е.С. Мельничук, в настоящий момент его проект согласован почти со всеми задействованными органами и внесен на рассмотрение в Правительство РФ. Правда, до сих пор остается открытым вопрос о финансировании заложенных в нем мероприятий. Также в ходе заседания были даны оценки намеченным изменениям в системе организации комплексного экзамена для иностранных граждан.

- Специфика нашей страны заключается в том, что миграция для нас не просто политический или экономический фактор, но реальное состояние, по сути это и есть наша национальная политика, - заявил член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН В.Ю. Зорин. – Ведь 80% мигрантов – бывшие граждане единого государства. Они едут к нам не как на чужбину, а как к себе. И их проблемы – это наши проблемы. Об этом мы должны постоянно помнить.

В заключение А.Б. Паскачев поблагодарил всех участников конференции за активную работу и призвал присутствующих направить свои предложения и информацию о позитивном опыте в адрес организаторов мероприятия. Эти данные будут обобщены и учтены при подготовке итоговой резолюции мероприятия, которая затемотправится в профильные органы исполнительной власти и общественные организации. Научные выступления, подготовленные для конференции,уже собраны и изданы в«Сборникематериалов Международная научно-практической конференции «Миграция и межнациональные отношения в современной России», так что с ними можно повторно ознакомиться и основательно изучить.

 

Наши партнеры

  • Институт миграции и межнациональных отношений
  • Налоговый институт Российского нового университета
  • Центр налогового администрирования и финансового управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
  • Международная консалтинговая компания ICG
  • Институт налогового менеджмента и экономики недвижимости Высшей школы экономики
  • Факультет
  • Журнал «Налоговая политика и практика»
  • Институт налогового консультирования
  • Налоговый колледж