«Досудебное урегулирование налоговых споров - реальность и перспективы»

Сулейманов М.Д. Руководитель Центра фундаментальных и прикладных исследований Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ ВШЭ, преподаватель Налогового института РосНОУ, аттестованный консультант по налогам и сборам кандидат экономических наук

Анализ Отчета ФНС России показывает, что положительные результаты судебной работы за I квартал 2015 года связаны с более эффективной совместной работой контрольного и юридических (правовых) отделов, а также методологических подразделений на стадии проведения проверок и в ходе судебного разбирательства, а также при досудебном рассмотрении налоговых споров с учетом сложившейся судебной практики. В настоящее экономически сложное для страны время. Стоит отметить, что при тщательном рассмотрении выясняется, что не везде все так хорошо.

В отдельных регионах – «где работа проводится качественно и в полном объеме» – удельный вес сумм требований по делам с юридическими лицами, рассмотренным судами в пользу бюджета, значительно превышает средний по России (к примеру: по Ленинградской области -97,3%, Владимирской области – 93,6%, Омской области – 92,4%, Красноярскому краю – 92,0%, Свердловской области – 87,7%.), то по УФНС России по Камчатскому краю это показатель упал до 42%., а по Управлению ФНС России по Республике Бурятия – даже до 22%.

Так, в некоторых Управлениях отсутствие должного ФНС взаимодействия между определенными структурными подразделениями является причиной отмены судами и вышестоящими налоговыми органами в досудебном порядке больших сумм доначислений. К примеру, в управлениях ФНС России по Курской области отменяется 71,6% доначисленных сумм, Ивановской области – 63,8%, Челябинской области – 48,6%, Томской области - 40%.
Необходимо отметить значительные достижения в последние годы, которые характеризуют работу налоговых органов по линии совершенствования налогового администрирования в вопросах досудебного урегулирования, что значительно сокращает государственные затраты.

Особо надо отметить тот факт, что , Федеральной налоговой службой на сайте ФНС России создан интернет-сервис «Решения по жалобам», который предоставляет возможность просмотра в свободном доступе наиболее значимых решений, вынесенных налоговыми органами по результатам рассмотрения ФНС России и управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации жалоб (обращений) налогоплательщиков.

Здесь, наряду с решениями, вынесенными налоговыми органами по результатам рассмотрения налоговых споров, размещаются решения, вынесенные по результатам рассмотрения споров, связанных с государственной регистрацией налогоплательщиков.
Однако, некоторые результаты показывают, что не все налогоплательщики полностью удовлетворены общей постановкой работы в этой сфере, особенно в практике досудебного урегулирования.

Возможно, эту практику работы следует распространить и на сферу налогового контроля в отношении физических лиц. К примеру, анализируя международный опыт и возможности его применения в России, следует отметить, что во Франции очень успешно работает Управление по контролю за крупнейшими налогоплательщиками – физическими лицами. Работники этого управления, расположенного в Париже, интенсивно отслеживают любую информацию о расходах и инвестициях особо состоятельных граждан
– и затем сверяют данные с теми, которые поданы в налоговых декларациях граждан.
В России предметом такого контроля могли бы стать очень богатые собственники (по статистике журнала «Форбс», насчитывается не более нескольких тысяч). Тем более, что все они известны не только в РФ, но и во всем мире.

Список использованных источников

1. Сидорович Ю.С. Правовые аспекты возникновения и разрешения налоговых споров в РФ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// http://pravorggu.ru/2009_15/sidorovich_15.shtml/.
2. URL: http://www.nalog.ru/rn77/ – сайт Федеральной налоговой службы.
3. URL: http://government.ru/ – сайт Правительства России.
4. URL: (http://www.forbesrussia.ru/) – сайт журнала Forbes Russia.
5. URL: http://rosnou.ru/ – сайт Российского нового университета.
6. URL: http://www.re.hse.ru/ – сайт Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ Высшей школы экономики.