Конференция по вопросам амнистии мигрантов

Мехова Т.Н. – заместитель Директора Фонда науки и образования Руководитель социально значимого проекта « Дорожная карта пространственного размещения трудовых мигрантов: содействие адаптации и интеграции» (грант № 246/16-3)

Сотрудники Фонда науки и образования по приглашению Комиссии по миграционным вопросам Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям 15 марта 2016 г. приняли участие в расширенном заседании, которое проходило в Московском доме национальностей.

Состоялась дискуссия по Проекту государственной программы Российской Федерации в сфере реализации государственной национальной политики на период с 2017 года.

С основным докладом о проекте Программы выступил Семенов П.В., статс-секретарь - заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей, который рассказал об значимости и актуальности этого документа. Так, подпрограмма № 5 предназначена для реализации мероприятий по социокультурной адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации, основной целью которой является, в том числе, снижение риска межнациональных конфликтов.

По мнению исполнительного директора Фонда науки и образования М.Д. Ноха, очень своевременным явилось обсуждение вопроса «О возможности проведения амнистии отдельных категорий мигрантов с неурегулированным правовым статусом с учетом международного опыта».

Председатель Комиссии по миграционным вопросам Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям А.Б. Паскачев в своем докладе привел обзор международной практики проведения миграционных амнистий, в частности, в таких странах как США, Италия, Испания и др., положительные эффекты и существующие последствия.

Ю.В. Мельничук – руководитель отдела трудовой миграции, Бюро МОМ Москвы, в своем докладе очень подробно остановилась на правовых аспектах миграционной амнистии и проблемах, которые могут возникнуть при ее проведении. Она предложила рассмотреть 2 варианта: первый вариант – разовая программа, нацеленная на конкретную программу или ситуацию (вывести из тени нелегальных трудовых мигрантов), второй вариант – принимать меры законодательного характера, т.е. встраивать в законодательство, как например, совсем недавно была встроена патентная система. Второй метод, как считает Ю. В. Мельничук более системный и более эффективный.

От Фонда науки и образования выступил научный руководитель Фонда, д.э.н., один из ведущих специалистов России в области международных отношений - В.А. Кашин, который основываясь на международном опыте регулирования процессов внешней трудовой миграции и исследованиях, проводимых Фондом, предложил рассмотреть как инструмент - внедрение Единого идентификационного номера иностранного гражданина для всех видов учета: миграционного, налогового, социального и т.д. Однако, по заявлению представителя ФМС России, этот вариант в ближайшее рассматриваться не будет.

Как отметила Саяпина А. – специалист Фонда науки и образования, имеются проблемы в статистическом учете по миграции, разночтения методологических подходов по учету иностранных граждан (в частности, по учету детей и подростков иностранных граждан). В дискуссиях по амнистии нелегальных мигрантов участники высказали предложения о необходимости единой, в том числе, для исследовательских целей и мониторинга, отчетности по миграционным процессам.